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江苏:撑起“政务绿伞” 不止当好“店小二”

  今年2月以来,江苏各地重大项目推进如火如荼。省政府进行半年一调度,省发改委出台“四个一”机制,各市县纷纷出台创新之举……工作方法不断完善、政策环境持续优化,不仅为协调项目推进提供足额马力,也使项目企业的投资信心与日俱增。

  在省发改委主任朱晓明看来,项目既要谈得好,还要落得下,谋划、落地全过程处处体现各级党委政府的“真功夫”。

  当好“店小二”,服务直至“最后一公里”

  进驻江苏大丰风电产业园的这一年,让江苏金风科技有限公司海上风电工程部部长石峻对政府办事效率有了新的认识。“自打进入园区,有难处随时可以提,我们的诉求反馈通过专门组建的微信群及时传递下来。需要办的手续,有专人陪我们一起跑。”

  江苏金风科技有限公司的风电实验中心项目,是今年210个省级重大项目之一。盐城市大丰区发改委副主任陈伟告诉记者,基层部门直接对口项目企业,需要面对的信息流动较上级部门更加密集,遇到的问题更加具体,这考验着行政人员的办事能力。

  “基层同志现在普遍压力大、劲头足!”泰州市高港区发改委副主任李巧荣感慨。为了将“包办墙外事、帮办墙内事”的泰州落户项目服务标准贯彻到位,他和部门同事没少跟当地人社局、土地管理局、环保局等部门打交道。“只有把政府的服务质量提上去,项目才拉得上马、企业才迈得开脚。”

  力促重大项目行稳致远,江苏省市县不断优化措施、完善制度。年初,省发改委推出省级重大项目“四个一”推进机制,即“双月一评估”“季度一调度”“半年一推进”“年度一考核”,将省委、省政府的重视落实到制度建设层面。放眼各地,无锡制定出台了《关于进一步做好全市重大项目推进工作的实施意见》;盐城将今年作为“产业项目推进年”,采取“单月会办、双月观摩”的项目推进措施,积极探索制定重点产业全产业链发展路线图和重点产业招商地图;泰州结合该市特点,深化“八个一线”驻点服务;镇江建立月度重大项目联席会议制度,出台“领导挂钩”推进机制并配套出台相应考核办法,同时开创“颜色管理”拉出项目近况清单,对完成进度一目了然……

  “高效”“创新”“精准”,是多位受访者向记者描述各地重大项目推进机制时使用的高频词,生动体现了党委政府为项目落地保驾护航直至“最后一公里”的服务理念。“我们将充分运用全省投资项目在线审批监管平台等工具,跟踪调度项目实施情况,进一步健全重大项目推进机制,推动省市县三级联手加强和改善各项服务。”省发改委副主任魏然说。

  当稳“督办员”,全要素推动项目快落地

  “经省重大办梳理汇总,一季度各地和省有关行业部门集中反映的各类困难和问题共32个。其中,用海、用地问题17个;环评、电力等相关建设条件审批问题6个;项目审批问题3个;申请银行贷款等融资问题3个;资金补助等其他问题3个。”这是今年省发改委关于省重大项目第一季度调度情况报告中,涉及各地各部门反映困难与问题的一段表述。

  项目落地的过程,充分检验所在区域的投资环境。土地、海洋、资金、劳动用工等要素,决定着项目推进的快慢节奏;由要素制约带来的问题能否得到妥善、高效的解决,直接影响着项目企业对江苏投资环境的信心。

  在实际项目推进过程中,对各地反映的、期望省里会办协调的问题,省领导亲自过问。全要素协调共进、全项目发力共推,成为并行不悖的工作理念。为缩短发现问题、协调问题、解决问题各环节的时间差,在具体工作中突出联动与统抓,成了对抗要素制约的不二之选、保障项目快速推进的“灵丹妙药”。

  省发改委相关人士在受访时坦言,项目推进中有些要素制约仅凭地方政府一己之力难以解决,比如海洋资源的利用、部分土地的审批以及铁路项目的建设等,涉及诸多手续的办理,有的要省级部门审核,有的甚至要到国家部委报批,于省级层面建立统筹共抓、精准协调的机制势在必行。今年以来,省发改委推出“四个一”机制,仅第一季度问题解决率就超七成,32个省内各地上报的问题中,24个已初步落实解决。

  与此同时,省市县三级联动的推进机制日益完善。在泰州高港,经过和要素审批部门的严格对接,“容缺审批”使更多具备合法资质却被“堵”在审批道路上的重大项目得以驶入“快捷通道”。“对于高港区而言,和省市形成合力,在机制上相互补充,加快推进紧迫项目上马,是义不容辞的责任。”李巧荣说。在他的工作回顾里,为园区项目企业提供服务的“店小二”不好当,辗转奔波于各要素审批部门的“督办员”也不轻松,正因为做好了其“分内事”,才有了眼下总体项目推进的节节走高。

  撑“政务绿伞”,需强化特色产业引领

  世界那么大,为何要把海上风电实验室项目放在江苏、落户盐城大丰呢?